良性循环的污水处理收费体系：
近年来，随着城市化、工业化进程加快，水环境保护压力日益加大，城市污水处理水平已成为一个城市文明程度的重要标志，成为制约城市可持续发展的重要因素。本文结合威海市城市污水处理实际，从城市污水处理的管理体制、收费、设施建设、投资机制、全社会参与等方面，对城市污水处理的产业化发展进行了分析阐述。

一.城市污水处理产业化发展，需要坚持“污染者付费”，建立良性循环的污水处理收费体系

　　污染者付费，是指由环境污染和损害引起的有关费用由污染者(造成污染的责任者)承担的付费原则，现已被世界各国广泛采用。

　　对排放污水的企业或个人征收污水处理费，是“污染者付费”这一原则的具体体现，也是保证城市污水处理厂正常运营，推进市场化、产业化发展的前提和基础。目前，从全国范围看，虽然大多数地方已开征污水处理费，但收费标准偏低、收缴不到位等问题却使其补偿污水治理成本的作用大打折扣，直接影响了污水处理设施的建设和运行。根据保本微利的经营目标，污水处理费应综合考虑污水处理厂建设运营成本、还贷及微利等因素合理定价，并建立与污染治理成本的价格联动机制，使其始终保持在补偿污水厂投资运行成本并略有盈利的水平，才能保证污水厂的正常运营和产业化发展。

　　为建立适应污水处理产业化发展的成本补偿和价格激励机制，保证污水处理设施的建设和正常运行，威海市于2000年7月1日起将污水处理费纳入自来水水费构成体系并全面开征，标准为居民、财政全额拨款单位、学校、托幼园所、福利院，部队每立方米0.20元，其他单位每立方米0.40元，之后又根据治污成本的变化情况进行了多次上调。目前，市区居民生活用水的污水处理费为0.80元/立方米，特殊行业用水和普通行业用水为1.10元/立方米，地下水为3.4元、4.4元、8.4元/立方米，收费标准基本反映了污水处理成本，较好地体现了价格激励作用。在解决污水处理费收缴率这一难点问题上，　　污水处理收费体系的建立和良性运作，为城市污水处理步入市场化、产业化发展轨道提供了重要前提。通过污水处理费这个“经济杠杆”，既有效地补偿了治污成本，保证了污水处理厂的正常运营，又增强了对社会资金的吸引力，为促进城市污水处理的良性发展奠定了基础，同时也强化了市民及厂矿企事业单位“人人都是污染者，人人都应为污水处理买单”观念和节水意识，提高了削减污染物排放的主动性和积极性。

　　结语：城市污水处理是优化生态环境、促进人与自然和谐相处、经济社会和谐发展的迫切要求，是功在当代、利在千秋的民生工程、百年大计工程。从威海市的实践情况看，按照社会主义市场经济的要求，大力推进体制改革和机制创新，对城市污水处理实行市场化、产业化运作，是破解城市污水处理难题、促进城市污水处理这一朝阳产业、黄金产业可持续发展的必然选择和根本出路。良性循环的污水处理收费体系